Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определены порядок организации и проведения публичного мероприятия, гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет — для демонстраций, шествий, пикетирований; 16 лет — для митингов и собраний.

Организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Время проведения публичного мероприятия — не ранее 7 часов и не позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Указанное влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 30 000 до 50 000 рублей, или обязательные работы на срок от 20 до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток;
• на должностных лиц — от 50 000 до 100 000 рублей;
• на юридических лиц — от 250 000 до 500 000 рублей.

Участие граждан в несанкционированных собрании, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной инфраструктуры, является административным правонарушением, предусмотренным частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, и предусматривает наказание: в том числе в виде штрафа от 10 000 до 20 000 рублей, обязательные работы на срок до 100 часов или административный арест сроком на 15 суток.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, которое может быть выражено в невыполнении законных требований организатора публичного мероприятия, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации. Лицу, совершившему данное правонарушение, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей или обязательных работ на срок до 40 часов.

Кроме того, статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Неоднократность образует нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, более двух раз в течение 180 дней.

Санкция статьи предусматривает уголовное наказание в виде штрафа в размере от 600 000 до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок от 1 до 2 лет, либо принудительными работами на срок от 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Действия участников митинга, которые считаются противоправными.

Законодательно закреплены не только права и обязанности участников
митинга, но и противоправные действия. Участники публичных мероприятий, в том числе митинга, не вправе:

1. Скрывать свое лицо, использовать маски, применять маскировку и
предметы, которые затрудняют идентификацию личности человека по
его внешним признакам.

2. Иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы,
другие предметы, которые могут быть использованы в качестве
оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие,
едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и
пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и
карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые
могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий
или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы,
изделия, в том числе самодельного изготовления, использование
которых может привести к задымлению, воспламенению.

3. Иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую
продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.

4. Находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии
опьянения.

5. Совершать иные противоправные действия, нарушающие
общественный порядок. Например, ругаться нецензурной бранью,
показывать непристойные жесты, призывать к насилию,
неповиноваться законным требованиям сотрудника полиции и т. п.

6. Причинять вред людям или их имуществу.

7. Не соблюдать общественный порядок и регламент проведения
мероприятия.

8. Нарушать требования по обеспечению транспортной безопасности,
безопасности дорожного движения.
Участники митинга обязательно должны исполнять все требования
организаторов, а также правоохранительных органов и уполномоченных
лиц, представителей власти и местного органа самоуправления.

Участие в несанкционированных митингах несовершеннолетних – кто несет ответственность
Что грозит родителям, опекунам, представителям?

В силу возрастных, психических и интеллектуальных особенностей детей, их
право на участие в управлении делами государства отсутствуют.
Ответственность за деяния несовершеннолетних ложится на плечи их
родителей, опекунов, а также тех лиц, кто, согласно документации, за них
отвечает (например, воспитатели детских учебных заведений закрытого типа
и т.п.).
За участие в несанкционированном митинге, собрании, родители или
законные представители ребенка будут привлечены к ответственности по
статье 5.35 КоАП РФ. Данная статья предусматривает наказание в виде
штрафа от 100 до 500 руб. за неисполнение или ненадлежащее исполнение
родителями, законными представителями обязанностей по содержанию,
воспитанию несовершеннолетних.
Выносить решение об административном правонарушении
несовершеннолетнего будет Комиссия по делам несовершеннолетних. Кроме
того, с родителями и ребенком обязательно должна вестись
профилактическая работа.
Чего ожидать несовершеннолетнему?
Если гражданину нет 16 лет, то его поставят на учет в КДН, с ним
специалисты будут проводить индивидуальную работу.
Если же гражданину исполнилось 16 лет, то за участие в
несанкционированном митинге ему грозит, согласно части 6.1 статьи 20.2
КоАП РФ:
1. Либо штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.
2. Либо выполнение обязательных работ в течение 100 часов.
3. Либо административный арест на 15 суток.
Решение о наказании будет выносить судебная инстанция, так что
избежать наказания вряд ли получится.

Что будет организаторам, вовлекшим в митинг несовершеннолетних?

Для организаторов несанкционированных мероприятий, которые вовлекли
несовершеннолетнего или несовершеннолетних граждан, и побудили их
участвовать в незаконном собрании, митинге, шествии, пикете,
предусмотрена административная ответственность по статье 20.2 КоАП РФ в
виде:
1. Штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.
2. Обязательных работ на срок от 20 до 100 часов.
3. Административного ареста на 15 суток.
Если организатором выступало не физическое лицо, а должностное, то его
ожидает штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. Юридические же лица по
данной статье будут вынуждены заплатить штраф равный — 250 000 — 500
000 руб.
Выносить решение о правонарушении для организатора будет суд.
Ответственность по указанной статье КоАП РФ наступает с 16 лет.
Также предусмотрена уголовная ответственность за организаторов, если они
побудили несовершеннолетнего причинить вред здоровью гражданину,
подтолкнули к осуществлению преступления. В этом случае организатору
будут грозить наказания, согласно статье 150 и 151 УК РФ.
Защита участников митинга при незаконном привлечении к
ответственности.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ, если в отношении гражданина
возбуждено дело об административном правонарушении, он может
попросить защиты и помощи юриста, адвоката.
Получается, если вас задержали на митинге и доставили в отделение
полиции, то вы имеете право пригласить своего защитника.
Юристы отмечают, что оспаривать задержание проще, когда материал не
составлен и не подписан. Если же документ вы уже подписали, и он докажет
вашу вину, то разбираться с делом будет сложнее. Так что, если вам вменяют
административное правонарушение, которое вы не совершали – не
подписывайте никакую документацию и звоните сразу юристам.
Срок задержания в отделении полиции составляет 3 часа, если наказание не
предполагает административного ареста. По статьям 20.1, 20.2 КоАП РФ вас
могут задержать на 48 часов.